一度、大地震が発生すると、火災の同時多発、道路の亀裂、水道管やガス管の破損等の悪条件が重なり、防災関係機関の消火活動、救出・救護活動が、分散、阻害され、十分な機能を果たせなくなることが予想されます。
　このような事態においては、何よりも住民のみなさんの自主的な防災活動、すなわち出火防止、初期消火、救出救護、避難等を行うことが必要不可欠になります。　「私たちのまちは、私たちで守る」という基本的な考えを、家族、隣近所がお互いに協力しあい、地域一体となった防災活動を行うための組織・・・・これが、「自主防災組織」です。