平成11年第4回船橋市議会定例会会議録（第1号・2）

　平成11年第4回船橋市議会定例会会議録(第1号・2）

●議長（米井昌夫君）　日程第5から第13までの議案9案を、一括して議題とします。

［議案第1号から第9号]

●議長（米井昌夫君）　提出者から提案理由の説明を求めます。

　市長。

［市長藤代孝七君登壇]

●市長（藤代孝七君）　本日ここに平成11年第4回市議会定例会を招集し、皆様方にご審議をお願いするに当たり、ただいま上程になりました9議案につきまして、ご説明いたします。

　初めに、議案第1号平成11年度船橋市一般会計補正予算につきましては、主に少子化対策臨時特例交付金及び緊急地域雇用特別基金事業補助金が交付されることに伴い、総務費、民生費、衛生費及び教育費について補正するものでございます。

　補正予算の主な内容といたしましては、総務費につきましては、ベビーケア備品や授乳室を本庁内に整備するほか、JR津田沼駅北口地区で違法駐車防止の指導・啓発等を行うものでございます。

　民生費につきましては、保育環境の整備のため施設の改修工事等を行う私立保育園などに対して補助するとともに、児童手当及び乳幼児医療費扶助について、受給者が増加したため所要の経費を増額するほか、放課後児童健全育成事業の公設公営化に向け、小学校の余裕教室を改修するため、工事費を増額するものでございます。

　衛生費につきましては、中央及び東部保健センターにベビーケア備品を整備するほか、環境マップの作成や街かど清掃・美化事業を行うものでございます。

　教育費につきましては、子育て支援のため施設の改修等を行う私立幼稚園に対して補助するほか、小学校16校に補助教員を増員配置するなど、教育の充実を図るものでございます。

　これらの補正額は8億110万円で、補正後の予算額は1410億3110万円になります。

　債務負担行為につきましては、小学校の敷地や民有地を借地して、公設公営の放課後児童健全育成事業を実施するために必要な施設を整備するため、設定するものでございます。

　議案第2号船橋市職員の分限等の手続及び効果に関する条例の一部を改正する条例につきましては、地方公務員法の一部が改正されたことに伴い、同法を引用している規定を整備するものでございます。

　議案第3号一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、一般職の職員の1週間当たりの勤務時間を明示するとともに、労働基準法等の一部が改正されたことに伴い、深夜勤務及び時間外勤務について特例を設けるものでございます。

　議案第4号船橋市少子化対策基金条例の制定につきましては、少子化対策の一層の普及促進と雇用・就業機会の創出を目的に創設された少子化対策臨時特例交付金事業を実施するに当たり、基金を設置するものでございます。

　議案第5号船橋市市税条例及び固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例につきましては、地方税法の一部が改正されたことに伴い、固定資産評価審査委員会の規定について、所要の改正を行うものでございます。

　議案第6号船橋市手数料条例の一部を改正する条例につきましては、住民票や印鑑証明等の手数料の額について、その適正化を図るため改定するものでございます。

　議案第7号船橋市放課後ルーム条例の制定につきましては、児童福祉法に規定する放課後児童健全育成事業の公設公営化を図るため、放課後ルームの設置及び管理について新たに条例を制定するものでございます。

　議案第8号船橋市自転車等の放置防止に関する条例の一部を改正する条例につきましては、自転車等駐車場の整理料の額について、その適正化を図るため改定するものでございます。

　議案第9号船橋市下水道条例の一部を改正する条例につきましては、千葉県の水質汚濁防止法に基づき排出基準を定める条例の一部が改正されたことに伴い、新たに窒素及び燐の排出基準を定めるものでございます。

　以上、ただいま上程になりました議案の概要についてご説明をいたしましたが、ご協賛くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

●議長（米井昌夫君）　以上で、説明は終わりました。

……………………………………………

●議長（米井昌夫君）　議案9案に対する質疑は、議事の都合により、12月7日に行うことにします。

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●議長（米井昌夫君）　日程第14、諮問第1号を議題とします。

［諮問第1号]

●議長（米井昌夫君）　職員に諮問を朗読させます。

［職員朗読]

●議長（米井昌夫君）　お諮りします。

　本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。

［「異議なし」と呼ぶ者あり]

●議長（米井昌夫君）　異議なしと認めます。

　よって、直ちに採決します。

……………………………………………

●議長（米井昌夫君）　本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。

［賛成者起立]

●議長（米井昌夫君）　起立多数であります。

　よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。

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●議長（米井昌夫君）　日程第15、諮問第2号を議題とします。

［諮問第2号]

●議長（米井昌夫君）　職員に諮問を朗読させます。

［職員朗読]

●議長（米井昌夫君）　お諮りします。

　本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。

［「異議なし」と呼ぶ者あり]

●議長（米井昌夫君）　異議なしと認めます。

　よって、直ちに採決します。

……………………………………………

●議長（米井昌夫君）　本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。

［賛成者起立]

●議長（米井昌夫君）　起立多数であります。

　よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。

―――――――――――――――――

●議長（米井昌夫君）　日程第16、諮問第3号を議題とします。

［諮問第3号]

●議長（米井昌夫君）　職員に諮問を朗読させます。

［職員朗読]

●議長（米井昌夫君）　お諮りします。

　本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。

［「異議なし」と呼ぶ者あり]

●議長（米井昌夫君）　異議なしと認めます。

　よって、直ちに採決します。

……………………………………………

●議長（米井昌夫君）　本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。

［賛成者起立]

●議長（米井昌夫君）　起立総員であります。

　よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。

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●議長（米井昌夫君）　ここで、諸般の報告をします。

　報告事項は、お手元に配付したとおりであります。

［諸般の報告]

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［「議長」と呼ぶ者あり]

●議長（米井昌夫君）　池沢敏夫君。（拍手）

［池沢敏夫君登壇]

●池沢敏夫君　専決処分の報告につきまして、まず35ページに報告をされております本年の9月1日、前原東2-23地先におきまして、相手方乗用車が市道の側溝に設置されているグレーチングのふたを通過する際、はね上がって、車体に損害を与えたという報告がなされておりますが、私の記憶が定かではないんですが、この種の事故が重なっている。当初に報告をされたのが、たしか7～8年前だったと思うんですが、我が町・芝山だったもんですから記憶にあるわけですけれども、確かに山・坂の多いところ、そして都市水害の多い地域で、必要な施設として設置をされました。しかし、その維持管理が問題で、しっかりととめてあったはずのボルトがねじ切れるとか、あるいは腐食をするとかの理由で同じような損害賠償の請求を受けて、私は質問をさせていただきました。そして、その数、箇所の把握、そして再発防止策について求めてまいりました。時の土木部長さん、今の道路部長さんにかわるわけですけれども、その箇所を明確に把握をしながら、2度とこのような事故が再発をしないように努力をしたいというお答えをいただいたにもかかわらず、残念ながら2度、3度と同じ事件が起きている。この程度だからいいというわけにいかない問題のように感じます。

　なぜかは、1台の車の底が破損した程度で済めばいいけれども、後ろに車が並んでいたときは、恐らく追突事故や人身事故につながりかねない。重ねて、こういうことが起きているところに問題点を感じますので、現状は船橋の市道におけるグレーチングの数、その危険防止策、どのように対応なさっているのかについて、お答えをいただきたいと思います。

　ついでですからと言っては何ですが、その後4件の報告がなされております。いずれも市の車が通過をする際に、右折をしてきた相手の乗用車が接触をして、損害を与えたと書いてあるけれども、むしろ与えられたという感じがしてならない表現が並んでいるわけであります。わずか5万円ですから、過失割合の本当に小さい部分なんだろうとは思いますけれども、それぞれの4件の過失割合は、どう計算をされた結果がこの損害賠償額の支払い状況なのか。そしてまた、とりわけ多いのが、環境部の塵芥収集車の事故であります。

　私は、あの装甲車というんでしょうか、いわゆる昔のタンクのような車が突っ走るのを大変恐ろしく感じてることがたまたまあります。そして、必ず1人ではなくて、2人ないし3人の補助要員がついて作業をしているはずです。バックをするときに、何で後ろに誘導員が立たないのか。私は、この種の事故は何としてもなくす努力が望まれると思います。どのようなご努力をされているのか、ご見解をお尋ねして、1問といたします。

［道路部長涌井稔君登壇]

●道路部長（涌井稔君）　専決処分の道路に関しますご質問にお答えいたします。

　今回は、グレーチングがはね上がったことによります事故でございますが、ご質問の中での調査の問題が指摘されました。

　前部長の時代の答弁であるわけでございますが、調査につきましては、平成10年の2月に調査を実施いたしたところでございます。これは、船橋全域くまなくやるというのは、大変難しい膨大な事務量になりますので、抽出して推定をいたしたわけでございますが、恐らく調査時点では4，300カ所程度推定できるものと考えております。

　なお、私ども従前から同種の事故をご報告させていただいているわけでございますが、ボルト締めによりまして事故防止を図っているところでございます。

　今後ともこういったグレーチングは、ボルト締めしただけで、将来とも永久に保全されるものではなくて、また破損することも多々ございます。そういったことを十分注意しながら、今後ともボルト締め等で事故のないように注意してまいりたいと思っております。

　以上でございます。

［福祉サービス部長海老根幸男君登壇]

●福祉サービス部長（海老根幸男君）　本町6丁目交差点におきます事故でございますが、確かにご質問者のおっしゃるとおり、直進の車に右折をして出てきたというような状況でございまして、しかし前方を見るという義務から言いますと、それぞれに責任割合が出てくるわけでございまして、市が2、それから相手が8というような割合で示談となっております。

　以上でございます。

［環境部長鈴木淑弘君登壇]

●環境部長（鈴木淑弘君）　お答えをいたします前に、ひとつおわびを申し上げたいと思います。

　最近、私どもの部におきます事故が重なっているということにつきましては、安全対策についていろいろと後ほど申し述べますけれども、なお起こっていることにつきまして、大変申しわけなくおわびを申し上げたいと思います。

　お尋ねでございますけれども、とりあえず今回出されているものは5件ございますが、それに一応番号を振っていただきますと、私ども3番から5番ということになります。

　3番目の平成11年7月23日に起きました事故につきましての相手側と私どもの方の負担の割合につきましては、市が55%、それから相手が45%、金額にいたしますと8万2500円対相手側9万2000円、このようになっております。

　それから、4番目の7月30日、11時に起きております事故につきましては、市側が85%、相手側15%、損害額といたしましては10万7004円、それから相手側からは9270円ちょっとというような形になっております。

　それから、最後の松が丘で起きました平成11年9月30日のものにつきましては、全額私どもの方で負担をいたしております。なお、負担の額は7万7200円程度でございます。

　このことにつきましての私ども事故防止につきましては、幾つか行っております。この事故を起こしている車は、ご指摘にもございましたけれども、塵芥の収集車でございます。そういうことで、収集業務は、少しずつごみは減っておりますけれども、やはり大変交通混雑の中で収集しなければいけないというようなことで、長時間労働になっております。そういうことで、緊張も高まっておりますので、できるだけ私ども負担が少なくなるような、そういう改善策も職員とともに考えているところでございます。

　それから、2番目といたしましては、職場の安全教育を徹底するというようなことで、警察の交通の担当の方々に年数回来ていただきまして、安全運転についての講習につきましても、徹底をして行っているところでございます。

　それからまた、運転者につきましては、運転研修というのがございますけれども、これにつきましても積極的に参加をしてもらって、できるだけ安全運転というものを体の中にたたき込んでもらう、こういうようなことにも私ども積極的に取り組んでいるところでございます。

　それから、そのほか交通安全の喚起ということで、毎朝朝礼を行っておりますけれども、ここでも改めて交通安全について徹底をする、このようなことを行っております。

　なお、先ほども申し上げましたけれども、このところ私どもの部におきまして、特に塵芥の収集車の事故が多いものですから、この議会の目鼻がつきましたら、私も清掃センターの方へ行きまして、安全について懇談をしてみたい、そのように思っておりますので、よろしくご理解をいただきたいと思います。

　以上でございます。

［池沢敏夫君登壇]

●池沢敏夫君　まず35ページ、道路部の事故についてでありますけれども、調査が10年10月に行われたけれども、数が多いために抽出して調査をせざるを得ない、そういう状況下から、こういう事故が絶えないのではないかと認識せざるを得ません。これからは、抽出して調査をしたところ以外の場所も定期的に点検をする必要があるんではないか。何年ごとに、どのぐらいで腐食をして、どのぐらいで老朽化するのかは専門家にお尋ねすればわかることでしょうから、その順序に回って点検をするぐらいの体制、あるいは破損をしない設備化をすることを検討しなければならない段階ではないかと思います。これからの一層のご努力を期待をしたいと思います。

　続いて、環境部長の言う番号でいくと、4番、5番は、残念ながら前から来た車に道を譲ろうとしてバックしてぶつかっちゃった。あるいは、切り返しをして事故が発生をしているわけですけれども、5番の問題などは、本当に人命につながらないでよかったと思われる事故です。乗用車と違って後方が見えないわけで、後ろにバイクがついてれば、当然こういう事故が起きるのは必然であります。必ず後退するときには、補助作業員に誘導させる義務を課せるように、ご指導の方をお願いをしておきたいと思います。

　私は、この専決処分の問題5件に関連をしてまだまだ多くの問題点、課題や改善すべき点、再発防止策について議論をしなければならないと思っておりますが、報告の第2で、本日報告を提出いたしました中華人民共和国・西安市人民代表大会のご招待にこたえて代表団6名、元気にその任を務めてまいりましたところですが、この友好都市のご丁寧な招待にこたえて参加したことに対しまして、海外観光宴会ツアーだと決めつけた文書が市民に賛同を求めて出回っております。その方から、恐らくこの後ご質問があろうことでしょうから、時間を省略をして、私の質問を終わりにさせていただきます。

……………………………………………

●議長（米井昌夫君）　他に質疑はありませんか。

［「質疑なし」と呼ぶ者あり]

●議長（米井昌夫君）　以上で、諸般の報告を終わります。

［発言する者多し]

●議長（米井昌夫君）　お静かにお願いします。

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●議長（米井昌夫君）　日程第17、会議録署名議員の指名を行います。

　会議録署名議員に、安藤信宏君及び森田則男君を指名します。

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●議長（米井昌夫君）　以上で、本日の日程は全部終わりました。

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