 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
||
 |
|||||||||||||
|
平成12年6月2日（金曜日） 午後1時開議 諸般の報告（1）（平成12年度市立船橋高校入学者選抜に関する調査特別委員長・副委員長の互選結果、議案送付、出席通知） 第1 会期決定の件 第2 議席の一部変更の件 第3 議案第1号 船橋市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例 第4 議案第2号 船橋市消防団員退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例 第5 議案第3号 専決処分の承認を求めることについて（平成11年度船橋市一般会計補正予算） 第6 議案第4号 専決処分の承認を求めることについて（平成11年度船橋市下水道事業特別会計補正予算） 第7 議案第5号 専決処分の承認を求めることについて（平成11年度船橋市老人保健医療事業特別会計補正予算） 第8 議案第6号 専決処分の承認を求めることについて（平成11年度船橋市船橋駅南口市街地再開発事業特別会計補正予算） 第9 議案第7号 専決処分の承認を求めることについて（船橋市市税条例の一部を改正する条例） 第10 議案第8号 専決処分の承認を求めることについて（船橋市都市計画税条例の一部を改正する条例） 第11 諮問第1号 人権擁護委員の候補者推薦について（則松美恵子氏） 第12 諮問第2号 人権擁護委員の候補者推薦について（田久保健美氏） 第13 諮問第3号 人権擁護委員の候補者推薦について（櫻井一正氏） 諸般の報告（2）（報告第1から第4、例月現金出納検査報告、定期監査結果報告） 第14 会議録署名議員の指名 …………………………………………… ◎本日の会議に付した事件 議事日程のとおり ――――――――――――――――― 午後1時11分開会 ●議長（田中恒春） ただいまから、平成12年第2回船橋市議会定例会を開会します。 ―――――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） これより、会議を開きます。 議事日程は、配付したとおりであります。 ―――――――――――――――――――― 報告事項は、お手元に配付したとおりであります。 ［諸般の報告］ ―――――――――――――――――――― 日程第1、会期決定の件を議題とします。 お諮りします。本定例会の会期は、本日から6月21日までの20日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、そのように決しました。 ―――――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 日程第2、議席の一部変更の件を議題とします。 お諮りします。 議員の所属会派の異動に伴い、議席9番佐藤浩議員を10番に、議席10番斉藤守議員を11番に、議席11番中村静雄議員を12番に、それぞれ変更したいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、そのように決しました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 日程第3から第10までの議案8案を、一括して議題とします。 ［議案第1号から第8号まで］ ●議長（田中恒春） 提出者から提案理由の説明を求めます。 市長。 ［市長登壇］ ●市長（藤代孝七） 本日ここに、平成12年第2回市議会定例会を招集し、皆様方にご審議をお願いするに当たり、ただいま上程になりました8議案につきましてご説明いたします。 初めに、議案第1号船橋市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例につきましては、政令の一部改正に伴い、補償基礎額、介護補償の額及び葬祭補償の額を引き上げるものでございます。 また、原子力災害対策特別措置法の施行期日を定める政令の施行に伴い、規定の整備を行うものでございます。 次に、議案第2号船橋市消防団員退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例につきましては、政令の一部改正に伴い、退職報償金の額を引き上げるものでございます。 次の議案第3号から議案第8号までの6議案につきましては、いずれも急を要し、議会を招集するいとまがなかったため、平成12年3月31日に専決処分をいたしましたので、その承認を求めるものでございます。 まず、議案第3号平成11年度船橋市一般会計補正予算につきましては、老人保健医療事業特別会計及び船橋駅南口市街地再開発事業特別会計への繰出金を減額したこと、並びに調整債が認められたことに伴い、補正いたしたものでございます。これらの補正額は1億2550万円の減額でございます。 次に、議案第4号平成11年度船橋市下水道事業特別会計補正予算につきましては、繰越明許費の補正でございます。この補正額は1億3600万円でございます。 議案第5号平成11年度船橋市老人保健医療事業特別会計補正予算につきましては、医療費の増加により、医療給付費等の補正をするものでございます。これらの補正額は9690万円でございます。 議案第6号平成11年度船橋市船橋駅南口市街地再開発事業特別会計補正予算につきましては、国・県補助金の確定に伴う継続費の補正でございます。この補正額は1億3250万円の減額でございます。 議案第7号船橋市市税条例の一部を改正する条例及び議案第8号船橋市都市計画税条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも平成12年度の税制改正の一環として、平成12年4月1日に地方税法等の一部を改正する法律が施行されることに伴い、改正したものでございます。 その主な内容といたしましては、個人市民税の均等割及び所得割の非課税限度額の引き上げ並びに商業地等の課税水準の引き下げ等地方税法改正に伴う規定の整備を図るため改正したものでございます。 以上、ただいま上程になりました議案の概要についてご説明いたしましたが、ご協賛くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。 ●議長（田中恒春） 以上で、説明は終わりました。 …………………………………………… ●議長（田中恒春） 議案8案に対する質疑は、議事の都合により、6月8日に行うことにします。 ――――――――――――――――― ［諮問第1号］ ●議長（田中恒春） 職員に諮問を朗読させます。 ［職員朗読］ ●議長（田中恒春） お諮りします。 本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、直ちに採決します。 …………………………………………… ●議長（田中恒春） 本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］ ●議長（田中恒春） 起立総員であります。 よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 日程第12、諮問第2号を議題とします。 ［諮問第2号］ ●議長（田中恒春） 職員に諮問を朗読させます。 ［職員朗読］ ●議長（田中恒春） お諮りします。 本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、直ちに採決します。 …………………………………………… ●議長（田中恒春） 本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］ ●議長（田中恒春） 起立総員であります。 よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 日程第13、諮問第3号を議題とします。 ［諮問第3号］ ●議長（田中恒春） 職員に諮問を朗読させます。 ［職員朗読］ ●議長（田中恒春） お諮りします。 本諮問については、直ちに採決に入りたいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、直ちに採決します。 …………………………………………… ●議長（田中恒春） 本諮問について異議なしと答申することに、賛成の方の起立を求めます。 ［賛成者起立］ ●議長（田中恒春） 起立総員であります。 よって、本諮問は、異議なしと答申することに決しました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） ここで、諸般の報告をします。 報告事項は、お手元に配付したとおりであります。 ［諸般の報告］ …………………………………………… ［「議長」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 石川敏宏議員。（拍手） ［石川敏宏議員登壇］ ●石川敏宏議員 報告第1の事故の件についてお尋ねをしたいと思います。 72ページの、これは平成12年3月28日に示談が成立した内容だというふうに思いますが、1つは飯山満町、もう1カ所は本郷町の場所であります。 市民が普通の生活をしていて、こういう事故に遭うということになると、市民の安全を守ることが地方政治の大きな仕事でありますから、そういう点でそういう日常生活の中でこういう事故に市民が巻き込まれるというのは、行政においての重大な欠陥があるのではないか。 そういうことで、先ほど現場を見てまいりました。 で、飯山満町の方については、ここは私もよく通る道でありましたけれども、きょう見てまいりましたら、まあその段差の部分は多分既に工事がされていたんではないかなというふうに思うんですけれども、しかしなお現状の橋の幅員と道路の幅員がやはりずれているわけですね。そういうことで、今の状況の中では、安全があれで確保されているというふうにお考えなのかどうか。 そういう意味で、現状も踏まえて市の考え方をお聞きをしたいというふうに思います。 それから、本郷町の方でありますけれども、ここは見た限りでは、普通人が歩く、それからまあ自転車も多分通るというふうに思うんですけども、人と自転車が歩くそういうところが破損をしていて、そこに多分落ちてけがをしたんではないかというふうに思うんです。 通常の管理をしていて、そういうような事故というのは、私は起こらないんではないかというふうに思ったんですけれども、そういう点で、この事故においての船橋市の責任はどういうように認識をされて、この損害賠償をされたのか、その辺をまず第1問としてお伺いしたいと思います。 以上です。 ［道路部長登壇］ ●道路部長（涌井稔） ご質問にご答弁を申し上げます。 いつも専決処分でお願いしておりまして、大変恐縮に思っているわけでございますが、今のご質問もございました飯山満の事故でございますけれども、道路幅員と橋梁の幅員との差につきましては、今後道路の幅員を改良しながら適切に進めていきたいと思っております。 それから、もう1点の本郷町の問題でございますけれども、ここの事故の現場は、たまたま水路敷きでございましたけれども、ふたをかけまして、歩行者の用に供したわけでございますが、たまたまそのふたが破損したために、この事故が起きたわけでございます。したがいまして、本郷町の件につきましては、道路管理者として十分な補償をしなければならないという観点で合意いたしたものでございます。 以上でございます。 ［石川敏宏議員登壇］ ●石川敏宏議員 問題は、市民が日常生活の中で市が管理している道路を通常の注意をしながら走ったり歩いたりしていても、こういう事故に巻き込まれてしまうということは、私は非常に重大な事態だというふうに思ったわけです。 それで、初めの飯山満の件については、改良していきたいということですけれども、こういう形で事故が起きて、その後そういう事故が繰り返されないような対応をするというのが市の考え方としてとらなければならない対応ではないかというふうに思うんです。で、こういうところで、そういう指摘をしなければ改良していくということにならないというのは、私は市民の安全を守るという点での、やっぱり認識不足があるのではないかというふうに思います。 そういう点で、こういう箇所というのは、私はここだけではないのではないかというふうに思いますので、そういうその事故が起こらないような対応を、その改善を至急にやっていただきたい。そのことを確認をしておきたいというふうに思います。 それから、本郷町の方ですけれども、つまりここ、現場見てきたんですけども、人が歩いたり、それから自転車がそこを走っている限りでは、ふたが破損をするということはあり得ないわけです。あり得ない。それ絶対にあり得ないというふうに思いました。 それで、そこは駐車場の出入り口になっているわけです。で、つまりそういう使い方をした人のその責任というのは、当然私はあるのではないんでしょうか。つまり、車が通るということを前提とした強度に多分なっていないというふうに思うんですけれども、それがそういう形で駐車場の出入り口という形でそこが破損をしたということであれば、当然原因者に対しての責任という問題は、私は発生してくるんではないかというふうに思いました。 そういう点で、船橋市だけが責任を負うということは、私は市民の税金をこういう問題に使うことに当たって、私はすべてが船橋市が責任を負わなければならない、そういう今回の事故の問題ではなかったのではないかというふうに思うんですけれども、破損の原因は一体何なのか。 その破損をしたことに対しての原因者に対しての責任を求めていくというのは、船橋市としても当然私は必要ではないかというふうに思うんですけれども、いかがでしょうか。それについてお尋ねをしたいというふうに思います。 それから私は、こういう問題、事故を未然に防いでいくことが必要だというふうに思います。 そういう点で、こうした道路の破損をきちんと船橋市が市民から通報をきちんと受けて、その市民からの通報に対してこう処理をしたということを市民にも返していくような、道路のそういう危険を事前にその対策を打っていく、そういうシステムを確立をしていくことが必要ではないかなというふうに思います。この点について、市の見解を伺いたいというふうに思っています。 この問題では、私はつい最近ですけれども、私の事務所の前の高根木戸近隣公園の入り口の道路が大きく陥没をしていたのを市に通報したんですけれども、それはすぐ市が対応をしたわけですけれども、つまりそういうことをきちんと、ここはこんなに通行人に危険になってますよということを名乗って通告をした人に対して、じゃあこういうふうな対応をしましたっていうことについての連絡がないわけです。ですから、私は事務所の前ですからすぐ対応されたっていうのはわかったんですけれども、そういうような危ないところを通報して、その処置が行われた場合には、少なくともそういう周辺の人やあるいはそういうことを通告をした人に対して、きちんと返すというそういうシステムをつくることが必要ではないかというふうに思いますので、市の見解を伺って質問を終わりといたします。 ［道路部長登壇］ ●道路部長（涌井稔） 再質問にお答え申し上げますが、本郷町の関係でございますけれども、ご指摘のように、この歩道の隣接する箇所につきましては、駐車場等で使っておりまして、その出入りが頻繁であったために、歩道のふたが破損したというふうには、ある意味では私どもも考えておるわけでございますけれども、最終的にそれが絶対的な原因だということは決めつけがたいものも一方ではございます。それと同時に、事故が起きた場合には、やはり被害者を救済することがまず先決であろうというふうに考えております。それとまた、事故を起こした者との折衝につきましては、次元を変えてまた折衝しているわけでございますけれども、なかなか応じていただけないのが現実でございます。 それから、市の基本的なこういう事故防止の考え方でございますけれども、まあ船橋市はご案内のとおり大変多くの道路網で構成されております。船橋市の認定道路だけでも約900キロございます。市内一円にあるわけでございますが、私どもといたしましては、前にもご答弁申し上げたことございますけれども、パトロール班を編成いたしまして、日常的なパトロールを置いて点検をいたしております。これが基本になっておりますが、さらに市民からの通報あるいは郵便局と協定を結んでおりまして、郵便配達等で気づかれたときには、すぐ通報いただくというような制度もいたしております。あるいは、市内一円約100名の方から道路安全推進モニターという方を委嘱いたしまして、いろんな情報をいただきながら、安全に努めているわけでございます。 今後とも引き続き安全に十分配慮して、そういう事前に安全が確保されるようなシステムづくりに努めていきたいと思っております。 それから、高根木戸近隣公園の例を出されておるわけですが、通報者に私どもは改良した場合に、あるいは改良できなかった――できない場合もございますけれども、通報者に連絡いたしておるわけでございますが、なおそれが不十分であるとすれば、十分徹底してまいりたいと思ってます。 以上でございます。 ●議長（田中恒春） 他にありませんね。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 日程第14、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員に、斉藤守議員及び瀬山孝一議員を指名します。 ―――――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 以上で、本日の日程は全部終わりました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） お諮りします。 議事の都合により、あす3日から7日までは、休会したいと思います。これにご異議ありませんか。 ［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ●議長（田中恒春） 異議なしと認めます。 よって、そのように決しました。 ――――――――――――――――― ●議長（田中恒春） 次の会議は、6月8日、午後1時から開きます。 本日は、これで散会します。ご苦労さまでした。 午後1時36分散会 船橋市議会事務局 議事課 Tel. |
|
平成12年第2回船橋市議会定例会会議録(第1号）